湖南：持续优化营商环境，力促民间投资提质增效

中国发展网讯6月25日，湖南(húnán)省发展改革委组织召开促进(cùjìn)民间投资座谈会(zuòtánhuì)，与民营企业、省直部门(bùmén)、金融机构等负责人面对面交流，深入研究探讨进一步促进民间投资的建议和举措。记者从会上了解到，湖南高度重视民营经济发展，支持和促进民间投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程(gōngchéng)、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出了积极(jījí)贡献。 抢抓民营经济发展机遇(jīyù)，坚定民营企业发展信心 座谈会指出，当前，国家(guójiā)促进民间投资的(de)态度鲜明坚定、力度持续加大。 体制机制不断完善。2023年9月，国家发展改革委新设民营经济发展局，进一步强化了促进民间投资的政策研究和实施力度。同时，国家层面(céngmiàn)成立(chénglì)了促进民营经济发展壮大联席机制，统筹民营企业投资经营中遇到的各方面诉求和困难(kùnnán)，强化对(duì)项目用地用能、环评等要素和融资(róngzī)支持。 支持力度(lìdù)不断升级。近年来，国家密集推出了一系列促进民营(mínyíng)经济发展壮大的政策举措，2023年，先后发布 “民营经济31条”、促进民间投资“17条”，随后从税费优惠、要素保障等(děng)方面出台(chūtái)了多项配套政策。今年(jīnnián)，《民营经济促进法》正式施行，民营企业发展进入“有法可依、权益保障、路径清晰”的新阶段。 政策工具不断丰富。搭建了(le)“全国向民间资本推介(tuījiè)项目平台”，推介各地的基础设施等优质项目。国家正在加快完善民营企业参与国家重大项目(zhòngdàxiàngmù)建设长效机制，进一步放宽民间资本准入。设立新型政策性金融工具，解决(jiějué)项目建设资本金不足等问题。 湖南抢抓民营经济(jīngjì)高质量发展机遇，全力扛牢“经济大省挑大梁(tiǎodàliáng)”的政治责任，在全国率先成立省促进(cùjìn)民营经济发展壮大领导小组，密集推出了一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，构建了省市县三级与民营企业常态化沟通交流与问题解决(jiějué)机制，持续(chíxù)激发民间投资活力。 此次座谈会正当其时、恰逢(qiàféng)其势，让民营企业吃下了“定心丸”，进一步(jìnyíbù)坚定了民营企业发展(fāzhǎn)信心。“在新时代新征程中，民营企业将成为创新突围的重要力量。”三一集团、博长控股、金东集团、裕能新能源、希迪智驾、文和友等(děng)民营企业负责人备受鼓舞(gǔwǔ)，一致表示将进一步坚定发展信心，加大创新投入，积极深度(shēndù)参与湖南省重大项目建设，为湖南高质量发展注入新动能。 民间投资形势向好，民间资本推介项目居全国前列(qiánliè) 座谈会还透露，在湖南省委、省政府的高度重视和各方面的共同努力下，湖南民间投资(tóuzī)呈现出活力足(zú)、动能强、范围广的良好发展态势。 近年来，国家发展改革委搭建了“全国向民间(mínjiān)资本推介项目(xiàngmù)平台”，推介各地的基础设施等优质(yōuzhì)项目。目前湖南向民间资本推介项目868个，全国占比7.39%，居全国第2位。 民间投资(tóuzī)展现强劲活力和澎湃动力。今年，国家(guójiā)发展改革(gǎigé)委对去年在促进民间投资方面表现突出的地区进行通报表扬，湖南等6省位列其中。今年前5月，湖南省民间投资同比增长6.7%，较全口径投资高出2.9个百分点，比全国(quánguó)民间投资增速高出6.7个百分点。 民间投资已成为拉动湖南经济的重要引擎，2024年占全部投资比重(bǐzhòng)64.4%，较全国平均水平高(gāo)14.3个百分点。在十大(shídà)产业、十大技术攻关项目中，民间资本牵头(qiāntóu)占比分别达57%、51.4%，2025年近半省重点建设项目(jiànshèxiàngmù)有民间资本参与。湘商回归成效显著，2024年新注册企业1670家，到位资金(zījīn)6000亿元，分别增长22.8%、1.5%。 当前，湖南民间投资基本覆盖国民经济各个(gègè)行业，呈现“非禁领域(lǐngyù)全面(quánmiàn)开放、新兴赛道(sàidào)加速布局、民生服务(fúwù)深度参与”的特征。如基础设施领域，首批发行的常德至益阳高速公路REITs项目，就有民营企业参与运营；目前省级已确认通过(tōngguò)的PPP新机制项目中，民企参与率约43%。社会民生领域，涌现了爱尔眼科、长沙科技学院、三一职院等一批优秀民营医院和院校。 多(duō)举措齐发力，充分激发民间投资活力 民营(mínyíng)经济发展前景(fāzhǎnqiánjǐng)广阔、大有可为，民营企业(mínyíngqǐyè)大显身手正当其时。作为民营企业的“娘家人”，湖南省发展改革委表示，将进一步抓好抓实(zhuāshí)促进民间投资工作，多举措发力充分激发民间投资活力，全力支持民营企业在湖南持续发展壮大。 完善政策体系，研究出台专项支持政策，发挥财政资金的支持引导作用(zuòyòng)，强化实质性支持保障。加快推进《湖南省民营经济(jīngjì)发展促进(cùjìn)条例》立法进程。 结合(jiéhé)“项目(xiàngmù)大谋划、谋划大项目”行动，联合相关部门、各市州，研究提出省内支持民营企业参与国省重大项目建设领域清单。 规范实施PPP新机制，对特许(tèxǔ)经营新建（含改扩建）项目，实行“一项目一策”，严格审核特许经营方案，确保民营企业(mínyíngqǐyè)应(yīng)独资、控股和股权占比原则上不低于35%的要求落实到位。 进一步加大“两重”建设对民营企业支持力度，在收益相对较好(hǎo)、市场化程度相对较高的部分领域，同等条件(tóngděngtiáojiàn)下优先支持民间投资项目。抓紧铺排(pūpái)新型政策性金融工具申报，支持一批数字经济、低空(dīkōng)经济等符合投向领域的民间投资项目。 加力优化营商环境，向民营企业进一步开放国省重大科研基础设施。向民间资本推介项目，滚动更新重点民间投资(tóuzī)项目库，继续搭建政银企业对接平台，方便民营企业获得政策(zhèngcè)、选投(xuǎntóu)项目、落实保障。（邢成敏(xíngchéngmǐn) 曾盼明）